今昔大不同 談臺美晶圓廠登陸
發布時間：2010-3-5 09:28
發布者：步從容
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2010-03-05 旺報 【盧信昌】 農歷年前經濟部宣布未來面板、晶圓代工、封裝測試與IC設計等產業，在西進大陸投資時都必須先經由關鍵技術小組做專案審查；而關鍵技術小組的組成則橫跨行政院科顧組、經建會、陸委會、國科會、經濟部工業局、投審會，以及外聘的專家學者。為期避免利益沖突的發生，成員將排除業界代表；并視需要邀請國安單位列席參加。 由于這幾個產業的投資動輒引起社會關注，為求能審慎做出通盤分析，以因應各界議論，自不待言，委員會成員的擔當與長遠思考當屬首要考量；同時，為期避免外界產生政府「向財團傾斜」的聯想，在標舉利益回避的原則下排除業界代表參與，也是不得不的安排。 技術評定莫閉門造車 但產業趨勢與前瞻性技術的評定是不容許閉門造車的；更何況環境在變、時代也在變，今日當紅的技術與熱銷商品，轉眼間輕易成為明日黃花。政院關鍵技術小組所要評定的，究竟是登陸技術與臺灣原產業間的競爭替代，抑或只是要減緩資金外移速度，以牽制臺灣關鍵產業與優勢人力的流失呢？在回應輿論的監督吁請之外，這樣的跨部會組成又是否有充分授權與企圖心，能為臺灣在全球產業鏈的新定位領航掌舵？ 其實資金引進中國并不成為問題，在可預見的將來臺資不去，還會有日、韓、和歐美各國的資金供應，因此臺灣島上的產業競爭力才是決定輸贏勝負的關鍵；而人才流動原本就是普世價值，以法令強加限制，就算留的住人也留不住心。江河東奔，后浪自會推涌前浪；山海浮沉，代代更會有新人輩出，當真發生人才培育的斷層時才是大問題。 就在去年的3月底，美商Intel公司宣布在大連市蓋一座半導體工廠，總投資金額達25億美金，預計將在今年的下半年試車生產。這個廠是Intel公司在美國境外的最大廠，技術層級使用先進的12吋設備。就在這個投資案宣布的前一個月，該公司也同時關閉在美國境內的兩座晶圓廠，以及在亞洲各地的3個組裝廠，受影響或是被資遣員工將近6000人。 投資大連案值得借鏡 整個投資案是在與全球20多個城市或國家接觸以后才確定。而早在3年半前，Intel公司開始進行全球選址的規畫時，就已經先行和大連市政府簽約合辦美國學校，以解決未來員工子女的教育問題；并且捐贈8吋設備給大連市理工大學，好讓他們協助培育半導體的從業人才。 據了解關鍵技術小組審查項目將含括事業經營、財務狀況、技術層次與移轉、設備輸出、雇用狀況對國內貢獻、以及產業帶動等項目；必要時經濟部還將對投資人進行實地查核，確保投資的合法性，以留下臺灣企業的核心技術�？跉怆m不小，只是這些事情當真重要嗎？ 從大連半導體廠的投資案上，我們看到在整個選址和建廠的過程當中所進行的交涉層級與考量，而且這個案子的執行時間跨越美國前后任的兩黨總統。因此解讀的重點是在于政策銜接的一致性，同時還要考量協力廠商的配合進駐、目標銷售市場、技術等級與人才培育。期盼行政院所成立的跨部門小組能以此案例當做施政參考，畢竟愛臺灣不能是少數人的專利。 （作者為臺灣大學國際企業系副教授） |
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